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  地方政策法規
福州市城市供水管理辦法
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 (2011年4月28日福州市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過)


第一章 总  则

 

第一條  为了加强城市供水管理,发展城市供水事业,保障城市正常供、用水,根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二條  在本市行政区域内的城市供水、用水和管理活动,应当遵守本办法。

本辦法所稱城市供水,包括城市公共供水、自建設施對外供水和二次供水。

第三條 

城市供水實行保護水源、合理開發利用水源和計劃用水、節約用水相結合的原則,確保供水安全,優先保障居民生活用水,統籌安排工業用水和其他用水。

各級人民政府應當加強供水和節約用水的科學技術研究和管理,對保護水源和節約用水成績顯著的單位和個人,應當給予獎勵。

第四條  福州市建设行政主管部门是本市城市供水行政主管部门,负责组织本办法的实施。

縣(市)建設行政主管部門主管本行政區域內的城市供水工作。

規劃、水利、環保、房管、公安、衛生、價格等有關部門應當在各自職責範圍內負責實施本辦法。

 

第二章 供水工程建设

 

第五條  城市供水行政主管部门应当根据城市供水专项规划,制定年度建设计划,报同级人民政府批准后实施。

城市規劃區範圍內應當按照供水專項規劃要求預留公共供水設施用地和管網走廊。

新建、改建、擴建道路應當同時規劃、建設公共供水管道。

第六條  城市供水工程建设实行项目业主负责制。新建、改建、扩建供水工程应当报城市供水行政主管部门批准后,按基本建设程序组织建设。

第七條  从事城市供水工程设计、施工及监理的单位,应当具有相应的资质,并遵守国家规定的技术标准和规范。

第八條  公共消火栓的设置应当符合城市消防专业规划和有关的技术规范。城市道路的公共消火栓由供水企业建设,费用由公共消火栓建设专项资金列支。

用戶需增設消防旁通管的,應當向供水企業提出申請,建設和維護費用由用戶承擔。

第九條  新建项目的供水设施,应当按照一户一表、水表出户的要求设计、建设,符合设计规范要求的,供水企业应当提供供水服务。

已建項目的供水設施不符合一戶一表、水表出戶要求的,用戶應當配合供水企業進行供水設施改造。

 

 第三章 供水和用水

 

 第十條  城市供水经营项目实施授予经营或者特许经营制度。

特許經營的,由市人民政府依法采取招標、拍賣等方式將一定範圍和期限內城市供水的特許經營權授予符合條件的城市供水企業。

城市供水企業應當取得衛生行政主管部門核發的《衛生許可證》。

第十一條  供水企业应当建立健全水质管理和检测制度,设置水质监测点,确保供水水质符合国家规定的标准。

衛生行政主管部門應當加強對城市供水水質的監測,定期和不定期結合進行水質抽檢,並向社會公布監測結果。

第十二條  供水企业应当按照国家有关规定设置供水管网测压点。供水管网的服务水压应当符合国家标准。

第十三條  禁止擅自将自建供水设施的供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的,必须经供水企业同意后报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准,并在管道连接处采取必要的防护措施。

禁止産生或者使用有毒、有害物質的單位將其生産用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接。

第十四條  禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水或者安装影响正常供水的其他设施。禁止转供城市公共供水。

第十五條  二次供水设施的产权人或者其委托的管理单位应当建立水质管理制度,防止水质污染。储水设施每半年至少清洗、消毒一次。

從事二次供水設施清洗、消毒的單位應當將清洗、消毒的結果按照國家有關規定報檢,確保水質符合國家標准,並向用戶公布。

二次供水的具體管理辦法,由福州市人民政府制定。

第十六條  供水企业应当保持不间断供水。因工程施工或者设备检修等原因确需停止供水的,应当经城市供水行政主管部门批准,并提前二十四小时通知用户;因发生灾害或者紧急事故不能提前通知的,应当在抢修的同时通知用户,尽快恢复正常供水,并报告城市供水行政主管部门,抢修超过二十四小时仍不能恢复供水的,应当采取应急供水措施。

搶修供水設施確需拆除地上建(構)築物的,應當及時通知所有權人或者使用人。搶修結束後,應當依法予以修複或者相應補償。

第十七條  供水企业应当制定供水服务规范和重大事故、不可抗力等各种情况的应急预案,设立供水管网设施应急抢修队伍和维修服务网点,提供二十四小时服务热线和紧急抢修抢险服务。

第十八條  城市供水价格应当按照国家规定的原则确定,并依法实行听证制度,报有权机关批准。

使用城市公共供水的單位用戶列入城市計劃供水管理,按國家規定經有權機關批准,核定用水定額。超定額用水部分實行累進加價計費。

第十九條  工业用水要采取循环用水、一水多用、废水处理综合利用等节约用水措施,不断提高工业用水的重复利用率。

第二十條  开户使用城市公共供水、增加用水容量、改变用水性质、停止用水、恢复用水以及更名过户的,用户应当提出书面申请,供水企业应当在接到申请之日起七日内作出书面答复;逾期不答复的,视为同意。申请人对答复有异议的,可以书面向城市供水行政主管部门提出。城市供水行政主管部门应当在接到书面异议之日起七日内告知审查结果。

開戶使用城市公共供水或者增加用水容量的用戶,應當按照國家規定承擔相應的工程費用。供水企業對超負荷用水的管網應當進行改造,用戶應當予以配合。

供水企業不得向違法建設項目供水。

第二十一條  供水企业应当与用户签订供用水合同;本办法实施前未签订合同的,应当补签供用水合同。供用水合同的示范文本由城市供水行政主管部门依法编制。

第二十二條  生活用水、生产经营用水等不同性质用水应当分别装表计量。未分别装表计量的,应当从高适用水价。

第二十三條  供水企业应当向最终用户收取水费。

供水企業應當以書面形式通知用戶繳納水費,用戶應當按照合同約定的期限繳納水費;逾期不繳納的,按照合同約定承擔違約責任。

第二十四條  用户水表自然损坏无法计量的,按照用户前三个抄表周期的平均用水量收费;因特殊原因不能安装水表的,按照供用双方约定定量收费。

第二十五條  用户不得采取故意损坏水表、私自开启水表封印、私自拆卸水表、倒装水表、表前接管、对磁卡水表的磁卡非法充值等方式窃水。

用戶竊水造成用水不能依表計量的,按照單位時間管徑流量乘以用水時間計量收費:

(一)單位時間管徑流量,以出水管道在正常供水服務水壓下單位時間內的連續流量計算。

(二)用水時間,居民用戶按一百八十日(每日一小時)計算,非居民用戶按一百八十日(每日六小時)計算。

第二十六條  用户对水表计量精度有异议的,可以向具有法定资质的机构申请检定。检定结果符合国家标准的,检定费用由用户承担;不符合国家标准的,检定费用由供水企业承担。

對發生異議前最近一個抄表周期的用水量,由供水企業根據檢定結果確定的誤差比例追收或者退還水費。

第二十七條  任何单位和个人不得擅自从公共消火栓和消防旁通管取水用于与灭火无关的用途。

消防部門在滅火或者演習用水結束後,應當及時關閉公共消火栓。消防部門應當按月向供水企業函報當月消防用水量。

用戶消防旁通管由供水企業鉛封。火警時用戶可自行破封取水,在火警用水結束後二十四小時內報供水企業加封。

第二十八條  环卫、园林绿化、市政等部门需从城市公共供水管道取用自来水的,应当向供水企业申请专用取水点,并承担工程建设费用和用水费用。

 

第四章 供水设施维护

 

第二十九條  供水企业的服务水压符合国家标准不需要设置二次供水设施的建筑,最终用户计量水表以外的供水管道及附属设施(含水表),由供水企业负责管理和维护;水表以内的供水管道及附属设施,由用户负责管理和维护。

第三十條  供水专项规划范围内,供水企业的服务水压不符合国家标准的,由供水企业投资建设和管理维护二次供水设施。建筑物对于水压的要求超过国家标准需要设置二次供水设施的,二次供水设施和建筑物内供水管道及附属设施的管理维护由用户负责,建筑物外供水管道及附属设施的管理维护由供水企业负责。

第三十一條  城市公共供水管道和与其连接的用户自建户外管道及其附属设施,应当经供水企业查验合格后移交统一管理。

第三十二條  在下列供水设施的安全保护范围内禁止挖坑、取土、修建建(构)筑物、堆放物品及进行其他危害供水设施安全的活动:

(一)水源輸水管及其附屬設施兩側各十米,規劃部門認定的不具備條件的地區兩側各六米;

(二)市區配水主幹管及其附屬設施兩側各五米,規劃部門認定的不具備條件的地區兩側各三米。

禁止在供水管道及其附屬設施的地面上種植樹木,埋設線杆。

第三十三條  任何单位和个人不得堆、压、淹、埋计量表和表箱(井);不得擅自开关城市公共供水闸门;不得利用城市公共供水管道作避雷装置和电器接零、接地。

第三十四條  可能影响城市公共供水设施安全的建设工程开工前,建设单位应当向供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的,建设单位或者施工单位应当与供水企业商定保护措施,并由施工单位负责实施。

因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的,建設單位必須持規劃批准文件報城市供水行政主管部門批准,並由供水企業負責施工,所需費用由建設單位承擔。移動公共消火栓的,還需經消防部門批准。

第三十五條  公共消火栓由供水企业负责维修,维修经费每年按计划从公共消火栓维护专项资金中列支。

 

第五章 法律责任

 

第三十六條  未经城市供水行政主管部门批准建设城市供水工程,或者不具备相应的资质从事城市供水工程设计、施工及监理的,由城市供水行政主管部门责令停止违法行为,并可处以五万元以上十万元以下的罚款。

第三十七條  供水企业有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门责令改正并可处以罚款:

(一)自建設施未經許可擅自對外供水的,處以五萬元以上十萬元以下的罰款;

(二)使用未驗收或者驗收不合格的供水工程的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;

(三)因供水企業的責任造成供水水質、服務水壓不符合國家標准的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;

(四)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的,處以一萬元以上三萬元以下的罰款;

(五)未按本辦法規定履行供水設施管理和維護職責的,處以三千元以上一萬元以下的罰款;

(六)未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發生故障後未及時搶修的,處以三千元以上一萬元以下的罰款。

前款違法行爲,情節嚴重的,報經縣級以上人民政府批准,可以責令停業整頓;造成他人損失的,應當承擔相應的賠償責任。

第三十八條  違反本辦法規定,有下列行爲之一的,由城市供水行政主管部門責令改正:

(一)竊水或者轉供城市公共供水的;

(二)在城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護範圍內進行危害供水設施安全活動的;

(三)擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的;

(四)産生或者使用有毒有害物質的單位將其生産用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接的;

(五)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的;

(六)擅自拆除、改裝、遷移城市公共供水設施的;

(七)擅自開啓消火栓或者破封消防旁通管用于與消防無關活動的;

(八)擅自改變用水性質的;

(九)利用城市公共供水管道作避雷裝置或者電器接零、接地的;

(十)施工時未對供水管道采取保護措施或者保護措施不當影響正常供水的。

有前款第一項、第五項、第八項所列行爲之一的,應當補繳水費並處以應繳交水費的二倍以上五倍以下的罰款。有前款其他項所列行爲之一,屬單位用戶的,可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;屬個人用戶的,可處以一千元以上一萬元以下的罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。

有本條第一款第一項、第三項、第四項、第五項、第六項所列行爲之一,情節嚴重的,經縣級以上人民政府批准,還可以在一定時間內停止供水。

第三十九條  用户在被停止供水期间擅开闸门、塞头用水的,由城市供水行政主管部门责令改正,并可处以三千元以上三万元以下的罚款。

第四十條  违反本办法规定,未定期清洗、消毒二次供水储水设施的,或者清洗、消毒的结果未按国家规定报检并向用户公布,以及二次供水水质不符合国家标准的,由卫生行政主管部门责令改正,并处以五百元以上三千元以下罚款;造成损害的,应当承担相应的法律责任。

第四十一條  違反本辦法其他規定的,由公安、衛生、規劃、環保、消防等有關行政管理部門依據有關法律、法規予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條  城市供水行政等有关主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级机关予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章 附  则

 

第四十三條  本办法所称二次供水,是指将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压或者净化处理后向用户提供用水。

第四十四條  本办法自公布之日起施行。1999年8月25日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,2000年7月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《福州市城市供水管理辦法》同时废止。
 

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